хулигани

Внесохме за обществето обсъждане доклада, който подготвих за изменение и допълнение на Наредбата за реда и условията за провеждане на масови мероприятия, опазване на общински имоти и вещи, предназначени за общо ползване, и шума в жилищни сгради на територията на Столична община. С измененията целим да опазим градската среда в София и предимно в централната градска част от загрозяващи стикери, плакати и графити, твърде често съдържащи език на омраза. С предложенията адресираме и проблеми свързани с отговорността при провеждането на масови мероприятия.

Действащата към настоящия момент нормативна уредба на провеждане на масови мероприятия, опазване на общински имоти и вещи, предназначени за общо ползване не отговаря на актуалните към момента обществени отношения в тази връзка. Не са прецизно уредени случаите, при които има причиняване на вреди в резултат на провеждане на масово мероприятие, както и случаите, когато друг вид масово мероприятие се използва за нерегламентирано провеждане на събрание, митинг или манифестация без да са спазени изискванията на закона в тази връзка. Действащите правила не гарантират в достатъчна степен превенцията и предотвратяването на увреждането на градската среда чрез графити и залепени стикери, етикети и плакати. Нерядко съответните надписи или разлепени материали съдържат език на омраза, призиви за насилие, както и символи, забранени съгласно българското законодателство. Макар забрани формално да са налице, контролът за спазването им е твърде слаб и има твърде малко случаи, в които те реално се прилагат.

В редица случаи нарушаването на посочените забрани се извършва по инициатива на юридически лица и обслужва преди всичко техните интереси, а в същото време установяването на конкретните извършители е обективно трудно. Това води до ситуация, при която истинските инициатори остават практически ненаказани. Често те въвличат в дейността си непълнолетни или малолетни лица. Те обаче нерядко извършват нарушенията, след като са мотивирани от формални или неформални организации. Това пряко влияе върху изграждането на съзнанието на младежите, които от една страна биват замесени в самите нарушения, от друга страна стават проводник на послания за насилие и омраза, а от трета страна – добиват чувство за безнаказаност.

Действащата нормативна уредба не предвижда диференциация в санкциите в зависимост от тежестта на извършените нарушения. Например не се прави разлика в зависимост от това дали надписът, съответно плакатът съдържа или не призиви за насилие, забранени символи, реч на омраза или друго противоправно съдържание. Не се прави разлика в санкциите и според това дали са въвлечени и младежи.

Налице са и обективни затруднения в осъществяването на контрол върху разглежданите нарушения и по-точно в установяване на нарушителите.

За да решим тези проблеми предлагаме пакет промени:

• Ще прецизираме правилата за организиране на събития, като предвидим всеки да е длъжен да уреди всички отношения свързани с неговото събитие. Изрично се предвижда организаторите на събития да са задължени за своя сметка да поправят всички вреди, възникнали в резултат на провеждане на мероприятията.
• Ще подобрим контрола върху неправомерно поставяне или разпиляване на плакати, листовки и други материали давайки адекватни права на контролните органи, но и предвиждайки по-добра координация между тях. Те да имат достъп до обекти, където се подготвя нарушение, а ще могат да изискват и документи и информация от трети лица. Ще имат достъп до всички камери под контрола на общината, а всички лица и органи ще са длъжни да им съдействат.
• Наред с фактическото рисуване на графити и лепене на материали, забранено ще бъде и подстрекаването или подбуждането към извършване на тези нарушения. Ще задължим нарушителите, освен санкцията за поемат и всички разходи, направени за почистване на съответните обекти, включително за отстраняване на поставените в нарушение на забраните материали. За да не се допусне избягване на отговорност, се предвижда, че в случай, че конкретният извършител не е известен, разходите се възстановяват от лицата, подбудили, подстрекавали или поръчали извършването на нарушението. 
• Ще въведем по-тежки санкции, когато нарушението включва символи на фашистка или друга антидемократична идеология или когато чрез него се проповядва или подбужда към дискриминация, насилие или омраза. Отговорност ще носят и тези, които въвличат младежи в противоправна дейност.

Всеки може да се запознае с материалите по доклада и да изради своето становище в срок до 30 юни 2025 г.на интернет адрес: https://www.sofia.bg/w/6406022

Вчера официално поисках от местните комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни в София да предоставят по-подробна информация за дейността си и за състоянието на младежките хулигански прояви в града и за работата на комисиите. Това стана след като комисията по обществен ред върна внесения отчет с искане за допълнения и конкретика. Изпратил съм на отговарящите за местните комисии списък с информация, която очаквам да видя в повторно внесения отчет.

В представения ни вид отчетът не дава възможност на Общинския съвет да направи реална оценка на проблемите, ефективността на дейностите и нуждата от промени в работата на комисиите. При разрастващия се проблем с младежкото насилие няма как да са достатъчни текстове, които преповтарят законови разпоредби без да дават отговор на въпроса какво всъщност е свършено и защо проблемите продължават.

Представянето на обща и формална информация подкопава смисъла от отчетността и реалната функция на Общинския съвет като орган на местното самоуправление, а в същото време скрива и сериозността на проблема с младежкото насилие.

Ако искаме да противодействаме на засилващите се прояви на младежко насилие, вкл. нападенията в търговски центрове и хулигански прояви на спортни агитки, трябва да разполагаме с пълна картина на случващото се, подкрепена с данни, анализи и ясни изводи.

Сред исканата допълнителна информация са:

• Конкретни данни за участието на неправителствени организации по райони;
• Анализ на ефективността на работата с родители и училища;
• Оценка на най-честите противообществени прояви, техните мотиви и специфики по райони;
• Информация за работата по превенция на отпадането от училище и за работа със спортните агитки;
• Данни за събития, организирани от комисиите, включително разходи, финансиране и партньори;
• Анализ на ефективността на дейностите, сравнени с вложените ресурси;
• Конкретни данни за установени нередности в дейността на комисиите.

Обществото има нужда от прозрачност и сериозен подход към проблема с младежкото насилие. Само така можем да противодействаме на агресията и да предоставим ресурси на децата, които се нуждаят от подкрепа.

Допълненият доклад на комисиите ще трябва да бъде внесен повторно в Столичния общински съвет и този път очаквам да съдържа пълна информация, която да позволи да се предприемат реални мерки.

Предстои да бъдат внесени и предложения за нормативни изменения, които да позволяват налагане на адекватна отговорност на тези, които използват малолетни и непълнолетни за вандализиране на градската среда и разпространение на агресивна реч на омраза чрез графити и стикери.

Не можем да позволим някой да използва децата на София за вандалски прояви и реч на омраза и да се крие зад тях, за да избяга от отговорност.

Проблемът с насилието в моловете е част от общата тема за реда и сигурността в града и трябва да гарантираме безопасност на всеки със система от мерки Днешното извънредно заседание на Постоянната комисия по обществен ред и сигурност се свиква след единодушно решение на членовете на комисията и след няколкото напълно неприемливи случаи на насилие в столичните търговски центрове през последните седмици.

Още преди седмица настоях за това заседание, за да може да адресираме проблема, към който не бива никой да остава безучастен. След като първи алармирахме за необходимостта да се засили сигурността в моловете и поискахме повече полицейско присъствие около тях, радостното е, че вече виждаме резултат именно в посока на поисканите от нас мерки – засилено присъствие на полиция около и в търговските центрове, както и поети ангажименти от страна на собствениците на търговските обекти и частните охранители за засилени мерки.

Прави впечатление, че и прокуратурата прояви засилена ангажираност към проблема след повдигане на въпроса от нас в публичното пространство. Обяснението, че става дума за частни обекти е неприемливо, когато става дума за сигурността на хилядите посетители и служители на моловете.

Темата обаче е по-всеобхватна от търговските центрове и засяга сигурността изобщо, както и причините за проявите на насилие, особено от хулигански групи, извършващи посегателства из града. Необходимо е цялостно адресиране на проблема, в това число идентифициране на непълнолетни извършители на посегателства и проактивна работа с тях.

Трябва да засилим и общите усилия за мерки по превенция. Очакваме от органите на реда в лицето преди всичко на СДВР ясна ангажираност, свързана със засилени патрули на всички проблемни места, използването на интелигентни системи за проследяване движението на извършители и на нарушаващи реда банди. Третирането на хулигански нападения или нападения от омраза като „словесен конфликт“ или като „сбиване между две групи“, както и констатациите, че „извършителите са заминали в неизвестна посока“ са неприемливи и водят до задълбочаване на проблема.

Ако няма последици за хулиганите, те започват да се чувстват безнаказано. Апелираме и към всички в обществото за крайна нетърпимост към посегателствата над граждани, особено когато са по хулигански подбуди или провокирани от омраза. Жертва на такъв тип посегателства може да стане всеки и те трябва да бъдат своевременно пресечени.